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●《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》正式印發(fā)，引起社會廣泛關(guān)注。

●加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。提高跨省跨區(qū)交易市場化程度，以市場化方式促進清潔能源在全國更大范圍優(yōu)化配置。穩(wěn)步推進省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設(shè)，提升電力資源配置效率。

2021年我國能源體制改革方面成果頻出：《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》正式印發(fā)，電力體制改革全面加快，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進。

2022年，國家能源局將如何推進落實能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制建設(shè)？加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系將采取哪些具體步驟？近日，中能傳媒記者圍繞這些問題獨家專訪了國家能源局法制和體制改革司司長朱明。

2022年能源法治建設(shè)和體制改革工作將如何開展？有哪些新的工作重點？

朱明：2022年是加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年要施好關(guān)鍵之策，法改司將認真落實全國能源工作會議和能源局黨組各項決策部署，圍繞能源安全保供和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)，全面推進能源法治建設(shè)，積極推動能源立法，切實提升依法行政能力；深入推進能源體制改革，著力促進市場配置資源決定性作用有效發(fā)揮；縱深推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能；務(wù)實做好重大問題政策研究，有效服務(wù)科學(xué)決策；全力為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供法治和體制機制保障。

《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》出臺后，在統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保供方面將采取哪些措施？

朱明：該意見從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策保障的角度進行了謀劃。

第一點強調(diào)的是協(xié)同推進，這里包括要在國家和各?。▍^(qū)、市），以及國家層面各部門之間完善能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實施協(xié)同推進機制。各省級能源規(guī)劃均應(yīng)明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)，國家建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的監(jiān)測評價和考核機制。在國家層面建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制，按年度建立重大工程臺賬并加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃以及重大工程建設(shè)有序、順利推進。

第二點強調(diào)的是節(jié)奏力度，要統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與安全保障。堅持先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。做好化石能源與新能源優(yōu)化組合，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。要完善能源預(yù)測預(yù)警機制、電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系、能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系，進一步增強能源安全可靠供應(yīng)的保障能力。

第三點強調(diào)的是協(xié)同轉(zhuǎn)型，也就是堅持生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)同步發(fā)力、上下游聯(lián)動推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。在消費側(cè)，堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能耗和碳排放管理制度，建立綠色能源消費促進機制；在生產(chǎn)側(cè)，建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機制，各地區(qū)均應(yīng)優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，積極構(gòu)建清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。

在健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制、深化能源領(lǐng)域體制改革方面，2022年法改司將采取哪些政策措施？

朱明：2022年，將從4個方面深化能源領(lǐng)域體制改革。首先是加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。一是提高跨省跨區(qū)交易市場化程度，探索電力用戶或售電公司直接參與省間交易，賦予市場主體自主選擇權(quán)，以市場化方式促進清潔能源在全國更大范圍優(yōu)化配置。

二要穩(wěn)步推進?。▍^(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設(shè)，提升電力資源配置效率，落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，今年的重點工作包括南方、長三角、京津冀等區(qū)域市場建設(shè)。加強不同層次市場的相互耦合、有序銜接，引導(dǎo)各層次電力市場協(xié)同運行。

另外，要推進適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制建設(shè)。健全中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)有機銜接的電力交易體系，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。這里有一個核心就是要圍繞電力現(xiàn)貨市場做一系列工作：積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨試點。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準確反映電能供需關(guān)系。推動第一批現(xiàn)貨試點地區(qū)進入長周期運行，推動第二批現(xiàn)貨試點地區(qū)開展結(jié)算試運行。推動各類發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場，加強現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期交易的銜接。完善適應(yīng)新能源特點和新興市場主體的調(diào)度機制，推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，完善調(diào)度交易機構(gòu)在交易組織實施等方面的分工協(xié)作。研究制定電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則，指導(dǎo)地方現(xiàn)貨規(guī)則編制工作。研究制定電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法，維護電力現(xiàn)貨市場秩序。

與此同時，我們將繼續(xù)積極培育多元競爭的市場主體。有序推動燃氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，研究推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長期合同。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。

深入推進能源領(lǐng)域“放管服”改革也是今年的一項重點工作。要持續(xù)深化行政審批制度改革、加強能源領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管、推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化；要在市場主體關(guān)切的辦電服務(wù)、涉企審批、接入電網(wǎng)、分布式發(fā)電市場化交易等方面推出優(yōu)化營商環(huán)境舉措，著力培育和激發(fā)市場主體活力，確保重點任務(wù)落到實處。