今年兩會期間,十四屆全國政協(xié)委員、新大陸(000997)科技集團CEO王晶提交了關于“國家頂層設計統(tǒng)籌推進數(shù)字公民建設”的提案。
王晶表示,數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,其創(chuàng)新焦點在于體現(xiàn)中國式數(shù)字化的核心:將國家治理體系和治理能力由聚焦“事”和“物”轉(zhuǎn)向以“人”為中心進行體系重構與能力升級。因此,數(shù)字中國建設應緊抓“人”的數(shù)字化這個基本元素,讓百姓得到獲得感、安全感、幸福感。
 (資料圖)
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王晶的具體建議如下:
第一,立足頂層設計,戰(zhàn)略性思考數(shù)字公民。
隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展,圍繞百姓衣食住行樂醫(yī)養(yǎng)教等等的數(shù)字化應用場景產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)(603138),但由于碎片化嚴重,處在一個又一個的“孤島”之中,公民產(chǎn)生數(shù)據(jù)卻不擁有數(shù)據(jù),難以成為可復用、可智用、有溫度的“數(shù)字資產(chǎn)”,百姓需求和痛點無法被感知、被識別,社會治理和公共服務存在困境。
數(shù)字公民建設是漫長系統(tǒng)性工程,復雜性極高,依靠單一部委或碎片化的社會力量無法完成。建議中央整體統(tǒng)籌,將數(shù)字公民納入數(shù)字中國頂層設計體系,構建橫跨各部委、全行業(yè)的班子,融合各方智慧和力量,制定國家級的數(shù)字公民發(fā)展戰(zhàn)略,分門別類細化研究數(shù)字公民各體系、各領域、各階段的痛點需求,規(guī)劃數(shù)字公民技術、標準、應用、模式、場景等可行發(fā)展路徑。
第二,激活社會力量,一體化建設治理體系。
解決“人”的數(shù)字身份難題,構建以“人”為中心的社會治理體系、提升治理能力就有了抓手。數(shù)字公民與電子身份證有著本質(zhì)的不同:一是可信數(shù)字身份不僅是身份證明,還是百姓工作、生活、學習、辦事、出行、上網(wǎng)等各類場景應用的數(shù)據(jù)入口和匯聚;二是數(shù)字公民能夠存儲、提取、應用人全生命周期的完整數(shù)據(jù),在數(shù)字化時代構建數(shù)字化的自己,而電子證照只是在各領域無紙化辦公的延伸;三是只有數(shù)字身份才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)入口和數(shù)據(jù)采集,數(shù)字化時代的各領域應用才可以實現(xiàn),身份證和電子證照只是傳統(tǒng)的證明我是我,而可信數(shù)字身份則能貫穿于線上和線下全場景。
阿基米德說:“給我一個支點,我能撬起整個地球”,可信數(shù)字身份正是助推數(shù)字中國建設、撬動公共服務和社會治理困境的支點。比如,稅務、醫(yī)保、社保等體系,通過數(shù)字化平臺,由異地不能互通逐步實現(xiàn)一體化,公民基于可信數(shù)字身份在各體系平臺獲取數(shù)據(jù),就能逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)圍繞著“人”進行匯聚。建議中央統(tǒng)籌布局各治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化建設,尤其是在教育、醫(yī)療、食安、交通、娛樂、康養(yǎng)等以B端為主的領域,以“政府主導,社會參與,市場導向”模式,引領社會力量融合創(chuàng)新,“力出一孔”地融入到各治理體系的一體化建設中。
第三,試點數(shù)字學生,智慧化構建數(shù)據(jù)模型。
數(shù)字公民將實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的安全鏈接,讓數(shù)據(jù)成為可復用、可智用、有溫度的“數(shù)字資產(chǎn)”,從而樹立全民“數(shù)字銀行”意識。
公民全生命周期涵蓋學前階段、學生階段、職業(yè)階段和養(yǎng)老階段,涵蓋各方各面、各行各業(yè)。建議構建數(shù)字公民智慧模型,融合多元數(shù)據(jù)和大規(guī)模參數(shù),賦能政府、企業(yè)創(chuàng)建具有AI能力的“數(shù)字公民”,提升對公民生命全周期、全過程的認知水平。比如,當公民處于數(shù)字學生階段,由于政府、社會、學校、家庭等等各自為政,存在“數(shù)治”無抓手、“數(shù)質(zhì)”無體系、“數(shù)智”無能力的碎片化現(xiàn)象,通過聚焦契合國家戰(zhàn)略所需的人才培養(yǎng)方向,圍繞學前教育、義務教育、高等教育、繼續(xù)教育等學生的成長全階段,構建長周期、跨場域、多維度的學生數(shù)字檔案,精準畫出學生個人“數(shù)字畫像”和群體“數(shù)字畫像”,為學生全面發(fā)展提供精準全面服務。以此試點打造數(shù)字公民最佳實踐,為橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局建設提供有力參考和保證。
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