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導(dǎo)語：為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，建立知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，2023年9月5日，工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023─2027年)》。

【資料圖】

實施目標

到2027年，知識產(chǎn)權(quán)促進工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效更加顯著，知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈能力進一步提升。工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)高價值專利創(chuàng)造能力明顯增強，規(guī)模以上制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)每億元營業(yè)收入高價值專利數(shù)接近4件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重明顯提高；知識產(chǎn)權(quán)運用機制更加健全，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著提升；知識產(chǎn)權(quán)保護水平穩(wěn)步提高，保護規(guī)則更加完善；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化、國際化程度不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給顯著增強。

重點任務(wù)

(一)加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量布局。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同聯(lián)動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)信息和知識產(chǎn)權(quán)信息的挖掘、利用和深度融合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與路徑。推動在重大工程前期制定高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)布局策略，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利的統(tǒng)籌布局。

加強專利導(dǎo)航。充分發(fā)揮國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和支撐服務(wù)機構(gòu)作用，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航所需的數(shù)據(jù)資源集成、供需服務(wù)對接和成果共享應(yīng)用為目標，推動構(gòu)建共建、共治、共享的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)體系。

(二)深化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

拓寬知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營渠道。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等的作用，建設(shè)行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)交叉許可和共享機制，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。提升高校等創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)運用效益，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推廣專利價值挖掘與二次開發(fā)，帶動轉(zhuǎn)化更多符合重點產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)成果。

提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運用能力。推動知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程，鼓勵企業(yè)開展《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標準實施試點，全面推廣實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國家標準，提高工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作，完善試點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵指標體系，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。深化專利開放許可制度實施，暢通許可信息公開和對接渠道，做好許可使用費估價指導(dǎo)、許可后配套服務(wù)，支持企業(yè)便捷獲取和實施專利技術(shù)。引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體，用好國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺，加快推進備案認定工作，做強專利密集型產(chǎn)業(yè)。

(三)強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

完善知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用、共享等過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護路徑。支持開源知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議規(guī)則研究，建設(shè)開放、共享、全球化的國內(nèi)開源社區(qū)。

加大知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護力度。充分發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)備案數(shù)量，一體推進快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)積極參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制修訂。

(四)提升重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力

推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)融入產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化專利代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)水平。引導(dǎo)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)開展全流程、嵌入式知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加大免費或低成本服務(wù)供給。

提高知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，廣泛開展銀企對接、政策宣講等活動，暢通知識產(chǎn)權(quán)融資渠道。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，研究將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)納入企業(yè)授信白名單篩選機制。引導(dǎo)風險投資更多投向具有高價值知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體，助力專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施。

加強重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國軟件名城(園)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)(基地)、各類先導(dǎo)區(qū)引進專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、招才引智等工作。

保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)

工業(yè)和信息化部與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立協(xié)同推進機制，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，共同推進相關(guān)政策落地實施。地方工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、行業(yè)組織按照本行動方案推動本地區(qū)、本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，加大資金和政策支持，強化績效評價。

(二)強化智力支撐

加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才獲評知識產(chǎn)權(quán)職稱。建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢制度，開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大知識產(chǎn)權(quán)問題研討與交流。

(三)營造良好環(huán)境

積極利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大活動，集中展示、推廣知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果和經(jīng)驗，大力宣傳典型企業(yè)。利用多邊、雙邊機制和國際會議、論壇等平臺宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)政策、舉措，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。

編輯整理張婷