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奧林匹克花園悅瓏灣附近，居民光顧小吃攤。

建議

(資料圖片)

《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，疏導(dǎo)區(qū)的設(shè)置權(quán)限在鎮(zhèn)街一級(jí)，鎮(zhèn)街綜合考量哪些區(qū)域需要設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)，先完善審批環(huán)節(jié)流程，并制訂“一點(diǎn)一策”管理方案，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)段、管理責(zé)任人等內(nèi)容。

但是這些鎮(zhèn)街在設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)的時(shí)候，如何通盤考慮商販的生存空間？進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)之后，如何讓商販有生意的同時(shí)，減輕商販的入市門檻，以及如何設(shè)立更科學(xué)的疏導(dǎo)點(diǎn)，尋求更多的平衡？

問(wèn)題：部分疏導(dǎo)區(qū)擺攤售賣類型嚴(yán)重同質(zhì)化疏導(dǎo)：突出文化特色，打造一批打卡地

走訪中，南都記者發(fā)現(xiàn)，在惠州擺攤主要類型有兩種，一種是較為傳統(tǒng)的，在小區(qū)周邊，公園、居民區(qū)售賣水果、小吃，另一種是被引導(dǎo)到疏導(dǎo)區(qū)，售賣茶飲、燒烤、小吃等類型的攤位。

市區(qū)部分疏導(dǎo)區(qū)的擺攤售賣類型，存在嚴(yán)重的同質(zhì)化，在江北的疏導(dǎo)區(qū)花里頭.潮聚公園，售賣茶飲的攤販占比近30%，基本都是一樣的手打檸檬茶、鮮榨果汁等。

在花里頭賣潮飲的攤販坦言，能否在規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)同一類型的不要招商一堆，“都招做潮飲的集中在一個(gè)區(qū)域，大家都生意不好，對(duì)街市的口碑也不好?！?/p>

對(duì)此，惠州城管執(zhí)法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，惠州城管執(zhí)法局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在打造各類疏導(dǎo)區(qū)時(shí)，盡量在突出文化特色、做好細(xì)節(jié)管理、改善用戶體驗(yàn)等方面多下功夫，打造一批“本地人常去、外地游客必去”的打卡地。

問(wèn)題：水岸城附近路口攤販亂擺、占道疏導(dǎo)：加大配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造

此前，中海.水岸城附近流動(dòng)攤販數(shù)量居多，特別是有幾個(gè)車流量大的路口，一到下午就有部分區(qū)域被攤販占據(jù)，晚上下班時(shí)車輛擁堵，汽車?guó)Q笛聲不斷。但自從文嶺新街市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成后，水岸城幾個(gè)路口攤販亂擺、占道的情況明顯改善。文嶺新街市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，于2019年開始營(yíng)業(yè)。市場(chǎng)總面積達(dá)到2800多平方米，以經(jīng)營(yíng)糧油、蔬菜、肉食、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主，各類攤位95個(gè)，鋪面51個(gè)。

惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，惠州計(jì)劃在2022年至2024年3年內(nèi)對(duì)全市299家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行再整治、再提升，三年改造任務(wù)分別為140家、98家和61家。

對(duì)此，惠州資深地產(chǎn)策劃人胡光宇說(shuō)，居民是區(qū)域性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)主力，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并且降低租金，明顯改善小區(qū)周邊亂擺攤的情況，“可以通過(guò)規(guī)勸，先讓一批愿意進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤販退路入市，與此同時(shí)，還可以更加靈活設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，比如晚上的晚市，在非人流量高峰期，是否可以考慮設(shè)置固定的區(qū)域，讓流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)。”

問(wèn)題：“你來(lái)了我跑，你走了，我再來(lái)”疏導(dǎo)：執(zhí)法有溫度有力度，多部門配合協(xié)作

流動(dòng)擺攤的治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，惠城區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，從城市規(guī)劃、財(cái)政投入，到部門協(xié)作，以及市民、攤販個(gè)人素質(zhì)提高，都是讓城市在煙火氣十足的同時(shí)，城市風(fēng)景更美麗，城市底色更亮的因素。

惠州市城管執(zhí)法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，雖然城管執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)要有溫度，但也一直強(qiáng)調(diào)有力度，對(duì)于嚴(yán)重影響市容市貌，以及執(zhí)法隊(duì)屢次規(guī)勸，拒不執(zhí)行的攤販類型，城管部門也是堅(jiān)決執(zhí)法。他解釋說(shuō)，城管執(zhí)法部門沒有人身強(qiáng)制權(quán)，對(duì)于極度不配合的流動(dòng)商販，也需要公安來(lái)配合處理。

胡光宇說(shuō)，現(xiàn)在很多小攤小販給城管的態(tài)度就是，你來(lái)了我跑，你走了，我再來(lái)，給城管的執(zhí)法造成了一定的阻礙。與此同時(shí)，相比于擺攤的群體，城管執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法人員偏少，需要不同部門協(xié)作，比如和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、街道辦的合作執(zhí)法，與公安部門的聯(lián)合行動(dòng)執(zhí)法，一起保障城市安全有序。

攤販聲音

有的疏導(dǎo)區(qū)設(shè)立不合理，人流量差，導(dǎo)致部分商販抵觸

一位在水口擺攤的攤販說(shuō)，現(xiàn)在這些疏導(dǎo)區(qū)，有部分商販抵觸，就是因?yàn)樵O(shè)立不合理，人流量差，“讓鎮(zhèn)街來(lái)投入這些疏導(dǎo)區(qū)，不現(xiàn)實(shí)，只能尋求社會(huì)資本。生意好的話，運(yùn)營(yíng)方費(fèi)用肯定要收高一些，這對(duì)于部分?jǐn)[攤的社會(huì)底層，有一定的門檻和難度，建議政府把鎮(zhèn)街的疏導(dǎo)區(qū)的選址和運(yùn)營(yíng)，納入政府規(guī)劃和財(cái)財(cái)預(yù)算，讓這些疏導(dǎo)區(qū)，具備一定的公益性?！?/p>

業(yè)內(nèi)聲音

建議在重點(diǎn)社區(qū)、居民區(qū)設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)的售賣點(diǎn)

惠州資深地產(chǎn)策劃人胡光宇說(shuō)，流動(dòng)攤販很多都是自由行走的，哪里人多去哪里，政府設(shè)置的疏導(dǎo)區(qū)，一定程度上緩解了部分在主干道、城市核心區(qū)亂擺亂放的問(wèn)題?！拔矣X得除了政府集中的疏導(dǎo)區(qū)之外，還應(yīng)該在重點(diǎn)社區(qū)、居民區(qū)設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)的售賣點(diǎn)，比如在兩個(gè)社區(qū)中間的道路兩側(cè)，設(shè)置晚上6時(shí)到10時(shí)的晚市售賣點(diǎn)，10時(shí)以后撤離，就不影響周邊居民的生活，在早上6時(shí)到9時(shí)設(shè)立早市的售賣點(diǎn)，方便周邊居民群眾?！?/p>

胡光宇還建議，鎮(zhèn)街可以在閑置的公園綠地、休閑用地等區(qū)域的非主干道，一側(cè)設(shè)置一定的售賣點(diǎn)，同時(shí)加大處罰力度，讓占道經(jīng)營(yíng)的群體，明白違法擺攤的成本。