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農民移居城市變身市民后，若不想再繼續(xù)承包經營農村土地，愿將土地承包經營權，連同集體收益分配權、宅基地資格權使用權(簡稱“三權”)一并轉讓，這樣行嗎?

行!荊門市農業(yè)農村局近日出臺的《荊門市農業(yè)轉移人口農村“三權”依法自愿有償退出實施細則(試行)》規(guī)定：依法取得農村土地承包經營權證并有意愿退出的農業(yè)轉移人口，須向村集體經濟組織書面提交退出申請，經村集體經濟組織成員(或代表)會議表決同意后，與退出農戶協(xié)商制定補償政策。退出后的土地承包經營權滅失，與發(fā)包方承包關系終止，土地所有權不變。

該細則明確：依法享有集體收益分配權并有意愿退出的農業(yè)轉移人口，也可按上述程序申請退出，各村因地制宜與退出農戶協(xié)商制定補償政策。退出后集體收益分配權終止。已完成農村“房地一體”不動產登記頒證、且家庭成員自愿達成一致的農業(yè)轉移人口，經戶主申請并經審核公示后，可由村集體經濟組織作為受讓方收回處置、并給予一定補償，補償可自行協(xié)商決定。

針對“三權”轉讓主體、受讓程序等，該細則明確規(guī)定：“三權”退出必須堅持依法依規(guī)、自愿公開、風險可控、分類引導等原則;退出程序分為自愿申請、村級審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核三步;可退出“三權”的農業(yè)轉移人口，是指在本市行政區(qū)域內具有農村集體組織成員身份且已在城鎮(zhèn)落戶的人員;“三權”退出后的受讓方主要限于本集體經濟組織內部成員、本集體經濟組織;轉讓價格由退出方與符合條件的受讓方自愿協(xié)商或具備資質的第三方評估確定，雙方須簽訂有償退出協(xié)議。

“這項政策在全省三農領域是一大創(chuàng)新。”荊門市發(fā)改委副主任楊傳文說，黃陂區(qū)、宜城市分別試點過農村土地承包經營權、宅基地使用權有償退出政策，但在市州層面對農村“三權”以制度形式集中實施依法自愿有償退出，省內尚無先例。

省社科院農經所研究員鄒進泰認為，農村“三權”的依法有序退出與轉讓，有利于加快農民市民化、新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化農村資源配置效率，比如宅基地退出后可轉為耕地或鄉(xiāng)村振興建設用地，但前提是尊重農民意愿。 (記者 李劍軍)