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加大減稅降費(fèi)力度、拓寬融資渠道、加強(qiáng)服務(wù)保障……今年以來，一系列助企紓困舉措自上而下全面鋪開，精準(zhǔn)幫助市場主體應(yīng)對經(jīng)營困難，激發(fā)市場主體經(jīng)營活力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

組合式稅費(fèi)支持顯效

今年以來，我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，以真金白銀助企紓困，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

按照政策安排，自今年4月1日起，按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額，即這些企業(yè)的存量、增量留抵稅額均按100%全額退還。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬認(rèn)為，今年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅呈現(xiàn)力度大、覆蓋面廣、減負(fù)直接等突出特點(diǎn)。“當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營一大難題主要體現(xiàn)在資金短缺，而退稅是將稅款直接打到企業(yè)賬上，緩解企業(yè)現(xiàn)金壓力成效明顯。”馮俏彬說。

在退稅進(jìn)度上，優(yōu)先安排小微企業(yè)，4月起集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月起集中退還小型企業(yè)存量留抵稅額。在此基礎(chǔ)上，大幅提前中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，政策效應(yīng)在上半年集中釋放。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，為穩(wěn)市場主體提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，組合式稅費(fèi)支持政策帶動(dòng)小微企業(yè)經(jīng)營逐步改善，支撐困難行業(yè)銷售加快回暖，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。截至7月20日，小微企業(yè)獲得新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)1.25萬億元，零售、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的困難行業(yè)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)5428億元，工業(yè)企業(yè)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)1.37萬億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，6月全國小微企業(yè)銷售收入同比增長5.8%，比5月提高3.2個(gè)百分點(diǎn);批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)銷售收入分別比5月提高7.5個(gè)、19.1個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn);全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長10%，較5月提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

多項(xiàng)金融扶持政策出臺(tái)

為緩解中小微企業(yè)經(jīng)營壓力，今年上半年，我國出臺(tái)了多項(xiàng)金融扶持政策。

今年5月，國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出了6個(gè)方面33項(xiàng)措施。其中，在加大普惠小微貸款支持力度方面，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，以更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。同月，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制的通知》，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和困難行業(yè)的金融支持力度。此外，中國人民銀行、外匯局出臺(tái)了23條舉措、銀保監(jiān)會(huì)提出了42項(xiàng)要求，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是對受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)。

“普惠型的小微企業(yè)貸款余額21.77萬億元，同比增速22.6%。較各項(xiàng)貸款的平均增速高出11.69個(gè)百分點(diǎn)。有貸款余額客戶數(shù)達(dá)到了3681萬戶，同比增加了710萬戶，力度是很大的。”銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相表示，今年上半年普惠型小微企業(yè)貸款增量達(dá)到了2.69萬億元，比去年同期多增2100億元。到今年6月末，全國小微企業(yè)貸款余額55.84萬億元。這些數(shù)據(jù)都反映出今年以來對小微企業(yè)貸款支持力度總體比去年有所加大。

“受定向降準(zhǔn)、‘兩增兩控’差異化考核等政策支持的推動(dòng)，我國普惠金融領(lǐng)域的信貸投放力度不斷加大，普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠涉農(nóng)貸款余額等規(guī)模不斷擴(kuò)張，增長速度明顯高于總體貸款增速。”中國銀行研究院研究員原曉惠表示，從融資成本上來看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對普惠金融領(lǐng)域的貸款利率明顯下降，減費(fèi)讓利力度加大。普惠小微貸款利率近幾年持續(xù)保持下降態(tài)勢，上半年全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.35%，較2021年全年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。

各地打出政策組合拳

上半年，各地結(jié)合自身特點(diǎn)，打出政策組合拳，助企紓困。

上海50.7萬戶個(gè)體工商戶近期均迎來專為他們量身打造的紓困政策“禮包”。上海市市場監(jiān)管局等20個(gè)部門聯(lián)合制定的《上海市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》近日正式發(fā)布。這是上海首部針對個(gè)體工商戶群體的專項(xiàng)紓困政策，包含減稅減費(fèi)、強(qiáng)化保障、金融扶持、優(yōu)化營商環(huán)境等四方面共34項(xiàng)扶持措施，其中13項(xiàng)是結(jié)合上海個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)際而制定的個(gè)性化新舉措。

為幫助企業(yè)及時(shí)享受各項(xiàng)非稅收入優(yōu)惠政策，貴州省稅務(wù)局活用“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，建立數(shù)據(jù)標(biāo)簽，對標(biāo)簽繳費(fèi)人進(jìn)行費(fèi)惠“大體檢”，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)推送相關(guān)費(fèi)惠政策，助力企業(yè)紓困解難。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，青海省市場監(jiān)管局圍繞深化改革、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)定秩序、公正監(jiān)管等職責(zé)制定出臺(tái)《激發(fā)市場活力促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的若干措施》，靶向施策創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，助力市場主體發(fā)展壯大。在深化改革方面，通過提升市場準(zhǔn)入便利度、降低市場主體準(zhǔn)營門檻、實(shí)行歇業(yè)備案，優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)方面，通過支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育特色優(yōu)勢品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”協(xié)同服務(wù)和提升產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力，賦能市場主體健康發(fā)展。

落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例提高至50%，中小微企業(yè)返還比例提高至90%;拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍;對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼……山東日前發(fā)布第四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，聚焦聚力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，繼續(xù)打出助企紓困穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”。

今年以來，廣東省陸續(xù)出臺(tái)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》等政策文件，廣州、深圳、珠海等城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r相繼發(fā)布助企紓困的相關(guān)措施，其中減降和緩繳費(fèi)成為頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。

此外，北京、上海、天津、重慶、廣東等地也都推出了助企紓困和支持市場主體發(fā)展的一系列措施。(陳辰)