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日前，新疆某光伏項目遭遇極端大風(fēng)，近百兆瓦光伏方陣被全部吹翻，光伏支架倒塌無數(shù)，絕大部分光伏組件均有不同程度受損，損失慘重。因罕見災(zāi)害性天氣，使項目遭受重大損失，那么該損失應(yīng)該由哪方承擔(dān)呢？

有法律專業(yè)人士通過此案例，對EPC項目中因自然災(zāi)害造成的損失進行分析，因具體信息有限，本文基于一般慣例。

(資料圖片)

一、工程設(shè)計是否存在問題關(guān)系到EPC總承包方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任

有專業(yè)人士分析，庫車光伏電站產(chǎn)生如此大的損失，可能是因為工程中使用的可調(diào)支架存在一定的不足。在EPC模式下，總承包方應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及《發(fā)包人要求》和合同約定完成設(shè)計工作和設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)，并對工程的設(shè)計負責(zé)。如果總承包方在進行設(shè)計時未考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，或者選用了市場成熟度有缺陷的產(chǎn)品，則相應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由總承包方承擔(dān)。本項目中，是否存在設(shè)計問題，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)行業(yè)專家進行認定。但是，如果該組件是由發(fā)包人供應(yīng)，或者由發(fā)包人指定，那么該責(zé)任應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。

二、本次惡劣天氣是否構(gòu)成不可抗力

關(guān)于不可抗力，《民法典》第一百八十條規(guī)定，不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》中定義為：不可抗力是指合同當(dāng)事人在訂立合同時不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免、不能克服且不能提前防備的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條件中約定的其他情形。對于不可抗力的認定，我國目前法律僅有原則性規(guī)定，尚無定量的規(guī)定，例如風(fēng)力達到多少級可以構(gòu)成不可抗力。本次沙塵暴天氣，屬于不可避免、不能克服的情形，但是否屬于不能預(yù)見的情形，則需要根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年氣候情況進行判斷。如果近年曾多次發(fā)生該級別的天氣，屬于有經(jīng)驗的承包商能夠預(yù)見的情況，則不能構(gòu)成不可抗力。另外，還需要看雙方簽訂合同中，對于不可抗力的構(gòu)成是否有特別約定，例如量化了不可抗力的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)按照具體合同約定進行認定。

三、構(gòu)成不可抗力的情形下，損失應(yīng)由哪方承擔(dān)

《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》中約定，“不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（1）永久工程，包括已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；（2）承包人提供的施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；（3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡及其他財產(chǎn)損失；（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的現(xiàn)場必要的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人指示趕工的，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)；（6）承包人在停工期間按照工程師或發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用由發(fā)包人承擔(dān)”。照此原則，已完工程以及已運至現(xiàn)場的材料、設(shè)備產(chǎn)生的損失，由發(fā)包人承擔(dān)，清理、修復(fù)現(xiàn)場的費用由發(fā)包人承擔(dān)，工期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。如導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行的，雙方不承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任。

四、項目損失救濟途徑：建筑安裝工程一切險。

工程應(yīng)當(dāng)投保建筑安裝工程一切險。建筑安裝工程一切險通常由發(fā)包人投保，也可以由承包人投保，保費列入合同價款。在保險期間內(nèi)，保險合同列明的工地范圍內(nèi)財產(chǎn)，因自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損壞或滅失，保險公司應(yīng)按約定負責(zé)賠償。本次事故中的13級風(fēng)，屬于暴風(fēng)（工程一切險條款中暴風(fēng)指風(fēng)力達8級、風(fēng)速在17.2米/秒以上的自然風(fēng)）自然災(zāi)害，造成的損失應(yīng)當(dāng)由保險公司賠償。

五、律師建議：

1、建議在EPC合同專用條款中，對構(gòu)成惡劣氣候條件和不可抗力的具體情形進行約定，必要時進行量化，例如“風(fēng)力達8級、風(fēng)速在17.2米/秒以上的自然風(fēng)”，以明確雙方的風(fēng)險范圍。

2.建設(shè)階段投保建筑按照工程一切險等保險，工程竣工后投保財產(chǎn)一切險等保險，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

3.合同履行過程中注意收集證據(jù)，例如氣象資料等，作為索賠的必要依據(jù)。

4.發(fā)生事故后，承發(fā)包雙方均有采取適當(dāng)措施防止損失的擴大的義務(wù)。

以上分析均基于公開報道，未見項目詳細資料，僅作為通常EPC項目履行借鑒參考。