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2018年，新加坡成為東南亞首個征收碳稅的國家。2019年到2023年的碳稅初始定價為每噸5新元，并計劃到2030年將碳稅提高至每噸10新元至15新元。在發(fā)布這一政策時，新加坡曾做出氣候承諾，要在2005年的基礎上將碳排放強度降低36%，并在2030年左右達到排放峰值。

根據(jù)新加坡2022財年預算案，碳稅水平在2024/2025年將從之前計劃的每噸10新元至15新元提高到每噸25新元，在2026/2027年提高到每噸45新元，并在2030年提高到每噸50新元至80新元。新加坡要達到到21世紀五十年代實現(xiàn)凈零排放的新目標，就必須大幅提高碳稅水平。

碳稅從2024年的每噸25新元提高到2030年的每噸80新元，可能會導致電價提高7美元/兆瓦時至22美元/兆瓦時。這是因為該國的燃氣發(fā)電機組相對年輕，約70%的機組到2030年將仍在運行，且仍將是決定電力批發(fā)市場價格的邊際機組?；谶^去五年間平均批發(fā)電價為82美元/兆瓦時，并考慮到政府公布2030年碳稅最高為80新元/噸，電力市場批發(fā)價將大幅上漲約27%。

這將給電力消費者帶來壓力，也是監(jiān)管機構推遲實施遠期容量市場的原因之一。同時，這也帶來了一個令人擔憂的問題——由于電力零售商不愿意在未來幾年簽訂固定電價合同，電力大用戶目前不得不同時面對電價高企和市場波動的雙重壓力。政府表示將會采取一些過渡性措施，以減輕住宅用戶和商業(yè)用戶的負擔。

隨著碳稅提高至政府擬到2030年實行的最低水平，就短期邊際成本(SRMC)而言，應用碳捕獲技術的聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機(CCGT)將比未應用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機更具成本競爭力。碳稅將推動電力行業(yè)采用低碳技術，從而為新興低碳技術創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，令其能在電力批發(fā)市場上有競爭之力。碳稅收入帶來的財政資金已被指定用于脫碳，可助力進一步加大低碳技術應用。同時還有必要繼續(xù)支持氫氣混燒技術，因為其短期邊際成本仍然略高于未應用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機;而另一方面，聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機+碳捕獲技術的長期邊際成本(LRMC)仍高于未應用碳捕獲的情況，因此需要對該技術提供一次性的財政支持。比較兩種方案的碳減排成本，氫氣混燒技術的每噸減排成本仍然是聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機+碳捕獲技術的七倍。

碳稅讓電力進口成為更具可行性的選擇，即便對未承諾使用可再生能源的用戶也是如此。在沒有任何碳稅的情況下，目前擬議的電力進口項目的落地電價為100美元/兆瓦時至150美元/兆瓦時，遠比過去五年的平均批發(fā)電價高得多。鑒于碳稅不斷提高，未應用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機的成本和最便宜的進口落地電價之間的差異將大幅縮小，而隨著碳稅在2030年后超過80新元/噸，該差距還將進一步縮小，并為推動電力用戶與電力進口項目簽署長期購電協(xié)議(PPA)提供有力的長期價值主張——以此鎖定長期電價，規(guī)避燃料價格波動和未來碳稅提高的風險。

原標題：新加坡碳稅增至16倍將提高低碳技術和電力進口的成本競爭力