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美國(guó)商務(wù)部重啟中國(guó)光伏企業(yè)雙反調(diào)查

據(jù)了解，3月28日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將進(jìn)一步調(diào)查中國(guó)光伏組件制造商已將其部分制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞，以規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼（AD / CV）關(guān)稅。將進(jìn)一步探討在柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南工作的中國(guó)光伏企業(yè)的業(yè)務(wù)。

這項(xiàng)調(diào)查是對(duì)總部位于加利福尼亞州的光伏組件企業(yè)Auxin Solar在2月份提交的請(qǐng)?jiān)笗幕貞?yīng)。自2012年以來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能制造商一直征收AD / CV關(guān)稅。Auxin Solar聲稱，中國(guó)光伏組件制造商正在東南亞的設(shè)施中生產(chǎn)部分光伏組件，以避免支付關(guān)稅。

商務(wù)部應(yīng)于2022年8月30日提交初步調(diào)查結(jié)果，以及受影響產(chǎn)品的所有進(jìn)口商的初步稅率，最終決定將于2023年1月26日公布。

雖然Auxin認(rèn)為廉價(jià)的亞洲太陽(yáng)能電池板流入美國(guó)使得美國(guó)本土的組建制造商們的產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，但是，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)貿(mào)易組織卻對(duì)上述提議表示反對(duì)。

他們認(rèn)為，單是調(diào)查行動(dòng)本身就會(huì)立即阻礙太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，損害美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得的進(jìn)展。

美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年美國(guó)預(yù)計(jì)將安裝的太陽(yáng)能電池板中，約80%來(lái)自這四個(gè)東南亞國(guó)家。

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)組織正在大力游說(shuō)，反對(duì)商務(wù)部受理這一請(qǐng)?jiān)?。他們?cè)谥芤槐硎?，鑒于新關(guān)稅可能大幅增加成本，很多太陽(yáng)能項(xiàng)目現(xiàn)在將面臨無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)的雙反調(diào)查已經(jīng)不是第一次發(fā)生，29日，A股光伏板塊小幅受挫。

對(duì)此，隆基股份午間表示，公司有產(chǎn)品從越南、馬來(lái)西亞銷往美國(guó)，對(duì)于美國(guó)商務(wù)部此次調(diào)查，公司一直都在關(guān)注。對(duì)于調(diào)查帶來(lái)的影響以及后續(xù)結(jié)果，公司內(nèi)部正在評(píng)估中，目前不太方便披露。

外交部回應(yīng)

3月29日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)。有記者提問(wèn)，美方周一表示將調(diào)查中國(guó)太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商是否通過(guò)在四個(gè)其他國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)來(lái)非法規(guī)避美太陽(yáng)能關(guān)稅，發(fā)言人對(duì)此有何評(píng)論？

汪文斌表示，你提到的具體情況我不了解。我想強(qiáng)調(diào)的是，美方大搞貿(mào)易保護(hù)主義，將對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作造成干擾和破壞，最后只會(huì)反噬自己，損害自身利益。我們敦促美方停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓，中方將采取一切必要措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

近期光伏國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的挺多，主要整理了美國(guó)、歐盟、印度、土耳其和韓國(guó)的貿(mào)易壁壘情況。

1.美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)在柬埔寨（新增）、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞的組件廠進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查。時(shí)間：近期

2.韓華在歐洲發(fā)起針對(duì)PERC組件的專利調(diào)查，涉及隆基、晶科等企業(yè)。時(shí)間：持續(xù)

3.土耳其對(duì)中國(guó)組件發(fā)起落日反傾銷調(diào)查。時(shí)間：近期

4.美國(guó)計(jì)劃對(duì)涉疆產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。時(shí)間：下半年

5.印度對(duì)中國(guó)電池片及組件征收高額關(guān)稅。時(shí)間：2022.4.1開(kāi)始執(zhí)行

6.印度對(duì)中國(guó)含氟背板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。時(shí)間：近期

7.印度即將啟動(dòng)ALMM制造商名單制度，進(jìn)一步阻止中國(guó)組件進(jìn)入印度市場(chǎng)。時(shí)間：近期

8.歐盟國(guó)家計(jì)劃在組件及光伏制品進(jìn)行“碳足跡"調(diào)查。時(shí)間：未來(lái)幾年

9.韓國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品將實(shí)行碳足跡調(diào)查。時(shí)間：未來(lái)

10.印度對(duì)中國(guó)光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，已判。

2015年8月，歐盟對(duì)中國(guó)光伏玻璃反傾銷案件做出最終裁決，對(duì)中國(guó)光伏玻璃企業(yè)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。公司及子公司嘉福玻璃、上福玻璃出口至歐盟的“光伏玻璃”反傾銷稅率為71.40%，“光伏玻璃”反補(bǔ)貼稅率為12.80%，公司子公司安福玻璃的上述稅率分別為67.10%和17.10%。

2020年7月23日，歐盟對(duì)中國(guó)光伏玻璃作出第一次反傾銷日落復(fù)審終裁，決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏玻璃企業(yè)征收為期5年的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。公司及其子公司嘉福玻璃、上福玻璃反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為71.40%和12.80%，公司子公司安福玻璃的上述稅率分別為67.10%和17.10%。

2017年6月，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的透光率不低于90.5%、厚度不超過(guò)4.2毫米（誤差0.2毫米）的有涂層和無(wú)涂層紋理鋼化玻璃作出反傾銷肯定性終裁，對(duì)公司出口至印度的光伏玻璃征收136.21美元/噸的反傾銷稅。

2021年6月7日，印度商工部應(yīng)印度國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的透光率不低于90.5%、厚度不超過(guò)4.2毫米、至少一個(gè)邊的尺寸大于1,500毫米的有涂層和無(wú)涂層紋理鋼化玻璃啟動(dòng)第一次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，作為涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)商/出口商，公司已按要求向調(diào)查機(jī)關(guān)提交相關(guān)信息。印度工商部審閱公司提交的資料后于2021年9月8日召開(kāi)專題聽(tīng)證會(huì)，公司按要求參與視頻答辯并于聽(tīng)證會(huì)后提交了書面答辯意見(jiàn)。