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新能源再迎利好!

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》(以下稱《實施方案》)，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

那么，新能源利好舉措具體有哪些?這些部署傳遞出怎樣的信號?

獲21項舉措力挺

能源是經濟社會發(fā)展的基礎和動力，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。

截至2021年底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模約7億千瓦，風電、光伏發(fā)電的裝機容量分別達到3.28億、3.06億千瓦，穩(wěn)居世界第一。風電和太陽能年發(fā)電量達到9785億千瓦時，占全社會用電量的比重首次突破10%，達到11.7%。

《實施方案》提出創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，并促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。同時，推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用，要在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展分布式光伏和分散式風電等新能源項目，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。此外，引導全社會消費新能源等綠色電力。要開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。

有關負責同志表示，“十四五”風光等主要新能源已實現(xiàn)平價無補貼上網(wǎng)，財政政策支持的方向和模式需要與時俱進，金融支持政策力度需要加大，進一步發(fā)揮財政、金融政策的作用。

《實施方案》提出要優(yōu)化財政資金使用，加強央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。同時，落實金融支持政策。推進金融機構以依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)為前提，發(fā)放可再生能源存量項目電價補貼確權貸款。利用電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢，拓展資金來源，使可再生能源發(fā)電延續(xù)補貼資金年度收支平衡。支持金融機構提供綠色資產支持(商業(yè))票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

專家：新能源發(fā)展的全方位立體藍圖

電力規(guī)劃設計總院院長杜忠明表示，從長期來看，實現(xiàn)新能源大規(guī)模高質量發(fā)展、構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，核心任務之一就是加速實現(xiàn)新能源對化石能源的有效可靠替代。方案在規(guī)劃理念革新、硬件設施配置、運行方式變革、體制機制創(chuàng)新上做出系統(tǒng)性安排。

一是通過源網(wǎng)荷儲時空布局和建設的系統(tǒng)優(yōu)化，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性，持續(xù)提高電力系統(tǒng)總體接納新能源的能力，不斷增加配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。

二是推進配電網(wǎng)接納分布式新能源方面，電網(wǎng)企業(yè)要加強有源配電網(wǎng)的規(guī)劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源比例要求。此外還將鼓勵相關企業(yè)探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。

三是穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易，電力市場規(guī)則的設計要充分考慮新能源的特點，核心是保障新能源參與市場能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業(yè)投資積極性。鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議，在電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

四是在政策機制上強化落實可再生能源電力消納責任權重制度，國家層面的消納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場主體的責任權重逐年提升或保持，并逐漸縮小地區(qū)間消納責任權重差距，體現(xiàn)新能源消納責任共擔的理念。各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。

杜忠明說，方案從頂層設計的角度，給出了我國新能源可持續(xù)高質量發(fā)展的全方位立體藍圖，在創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”改革、支持引導產業(yè)健康有序發(fā)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融政策等七個方面提出了具體的政策措施，將打通阻礙新能源健康發(fā)展的“堵點”，加速新能源有效替代，為新能源支撐能源強國建設和推動能源革命創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

哪些領域收益

國家能源局發(fā)布的1月份至4月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國發(fā)電裝機容量約24.1億千瓦，同比增長7.9%。其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.7%;太陽能發(fā)電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長23.6%。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志指出，新形勢下，我國新能源產業(yè)必須強化創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，《實施方案》從提升技術創(chuàng)新能力、保障產業(yè)鏈供應鏈安全、提高國際化水平等方面支持引導新能源產業(yè)健康有序發(fā)展。

浙商證券分析師表示，5月份至6月份國內風電招標逐漸進入旺季、招標價格企穩(wěn)、鋼鐵、銅和原油等大宗原材料價格進入下降通道，風電設備行業(yè)上市公司盈利能力將逐季修復，二季度風電項目推進緩慢，預計2022年下半年至2023年風電行業(yè)裝機量將大幅增長，產業(yè)鏈將迎來階段性產能緊張，主機廠和核心零部件盈利壓力將緩解。

平安證券認為，《實施方案》的出臺體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源的堅定意志，光伏、風電、特高壓、配電網(wǎng)、儲能等環(huán)節(jié)都將受益，建議重點關注光伏和風電核心制造環(huán)節(jié);分散式風電有望獲得更大力度的政策支持，未來有望大規(guī)模發(fā)展并打開風電成長空間。