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兩會前奏

南都訊 見習(xí)記者王瑋 發(fā)自北京 2023年全國兩會召開在即，過去一年間，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)回復(fù)了代表委員們的建議提案，共辦理全國“兩會”建議提案1294件。

南都記者注意到，去年全國人大代表王麒提出了一份關(guān)于加快制定應(yīng)對氣候變化法的建議。王麒表示，應(yīng)進(jìn)一步高質(zhì)量進(jìn)行立法調(diào)研，全面構(gòu)建國內(nèi)應(yīng)對氣候變化管理制度體系，注重創(chuàng)設(shè)建立適應(yīng)氣候變化跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

去年9月，生態(tài)環(huán)境部也公開回應(yīng)了這一份建議，稱制定一部綜合性的《應(yīng)對氣候變化法》是有必要的，目前在立法過程中也組織了大量立法調(diào)研。

在建立氣候資金保障機(jī)制方面，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付資金、政府性基金等多種投入方式，加大對清潔能源利用、新能源汽車推廣、北方地區(qū)冬季清潔取暖改造、柴油貨車運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳匯能力鞏固和提升等應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作的支持。下一步將把發(fā)揮財(cái)政積極作用、開展氣候投融資等激勵性措施納入應(yīng)對氣候變化立法，搭建有利于應(yīng)對氣候變化工作的管理監(jiān)督體系。

在關(guān)于健全政府綠色采購機(jī)制方面，從2020年開始，財(cái)政部加大了強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制。推進(jìn)紹興等6個城市試點(diǎn)在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑中使用綠色建材，運(yùn)用裝配式、智能化等新型建造方式，納入試點(diǎn)的工程項(xiàng)目金額約1000億元。財(cái)政部會同相關(guān)部門從綠色化、減量化和可循環(huán)三個方面規(guī)定了對包裝材料的要求，支持重點(diǎn)產(chǎn)品綠色采購，研究制訂政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。

在關(guān)于建立適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制方面，2022年6月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合16部門印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，提出要加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理，將人體健康、水資源、農(nóng)業(yè)等列為適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域之一，建立完善適應(yīng)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)和制度體系、健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制、探索建立國家適應(yīng)氣候變化信息共享機(jī)制和平臺等。生態(tài)環(huán)境部將在適應(yīng)氣候變化工作開展過程中充分考慮代表有關(guān)建議，研究制定地方適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南，協(xié)調(diào)推動各地方積極開展相關(guān)工作。

在構(gòu)建應(yīng)對氣候變化國際合作管理制度方面，工業(yè)和信息化部與重點(diǎn)國家在綠色制造領(lǐng)域建立合作機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推進(jìn)國際合作與交流，深化與歐盟、德國等經(jīng)合組織成員國和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作。應(yīng)將應(yīng)對氣候變化國際合作管理納入立法，為提升國家履約質(zhì)量和履約力度提供法律保障，指導(dǎo)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國際合作。

生態(tài)環(huán)境部在回應(yīng)中也介紹了目前在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化立法進(jìn)程中所做的一系列工作。該回應(yīng)稱，生態(tài)環(huán)境部通過組織兩會代表座談會、立法專家座談會、立法國際研討會等多次會議，進(jìn)一步凝聚了立法共識；根據(jù)新的形勢和目標(biāo)要求，組織專家團(tuán)隊(duì)持續(xù)修改完善法律草案，目前應(yīng)對氣候變化法的法律框架已基本成熟；上報(bào)了《關(guān)于我國應(yīng)對氣候變化立法工作的建議》等專報(bào)和立法支撐材料，為全國人大等立法機(jī)關(guān)提供立法研究成果。2022年初，“推進(jìn)應(yīng)對氣候變化立法進(jìn)程”工作已被納入《中央全面依法治國委員會2022年工作要點(diǎn)》，為生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)應(yīng)對氣候變化立法工作提供了重要工作依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部表示，下一步，將繼續(xù)把加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化立法作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在生態(tài)環(huán)境法律體系內(nèi)制定一部綜合性的《應(yīng)對氣候變化法》，密切配合立法機(jī)關(guān)，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理暫行條例及配套部門規(guī)章和規(guī)范性文件盡快出臺。同時在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)、能源管理、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化相關(guān)內(nèi)容，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。