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(資料圖)

紅色文旅產(chǎn)業(yè)是文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，近年來，江蘇紅色文旅市場(chǎng)不斷升溫，紅色文旅市場(chǎng)受關(guān)注度不斷提高。目前，江蘇全省共推出20條紅色旅游精品線路。其中，6處紅色文旅景區(qū)入選“邁點(diǎn)2022年紅色文化型景區(qū)品牌50強(qiáng)榜單”，位列全國(guó)?。▍^(qū)、市）第一位。南京市有5個(gè)4A級(jí)紅色景區(qū)入選“攜程平臺(tái)2022年最具人氣紅色旅游目的地”，位列全國(guó)榜單第三名。

進(jìn)一步加快推動(dòng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要建立以政府投入為導(dǎo)向、以企業(yè)投入為主體、以金融機(jī)構(gòu)投入為補(bǔ)充的紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資新機(jī)制，不斷拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)紅色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以政府投入為導(dǎo)向。創(chuàng)新紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制要深化文化體制改革，讓政府資金“退出”經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，聚焦為紅色文旅單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府財(cái)政要對(duì)非營(yíng)利性紅色文旅項(xiàng)目投入足額資金，通過“政府采購(gòu)”的形式購(gòu)買有區(qū)域特色的紅色文旅產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從事業(yè)性投資、全額撥款向項(xiàng)目性投資、差額撥款轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取每年安排一批服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持各地各部門系統(tǒng)性謀劃開發(fā)一批主題鮮明、具有特色、整合度高、示范性強(qiáng)的紅色文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效促進(jìn)區(qū)域文旅資源整合。同時(shí)，對(duì)地區(qū)標(biāo)志性紅色文旅基礎(chǔ)設(shè)施和具有一定社會(huì)效益的紅色文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)有資本不應(yīng)“統(tǒng)包統(tǒng)攬”，而應(yīng)通過少量引導(dǎo)性直接投資，以“紅色文旅專項(xiàng)資金”“紅色文旅產(chǎn)業(yè)基金”“紅色文旅創(chuàng)投基金”“紅色文旅投資基金”等形式，吸引更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。

以企業(yè)投入為主體。各地要積極鼓勵(lì)設(shè)立政策性紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，成立紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資公司，建立紅色文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心或“孵化器”等。推動(dòng)并形成高質(zhì)量的以國(guó)有資本為主體并能真正在市場(chǎng)投資、跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制結(jié)構(gòu)性調(diào)整和資源整合上直接發(fā)揮作用的紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體。篩選優(yōu)質(zhì)民營(yíng)文旅企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)文旅企業(yè)上市培育孵化，對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市的分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化文旅專項(xiàng)貸審核流程，擴(kuò)大惠企覆蓋面和支持度。組織遴選文旅企業(yè)“白名單”，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難和擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中遇到的問題。針對(duì)紅色文旅產(chǎn)業(yè)存在進(jìn)入門檻過高、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重、政策法規(guī)可操作性不強(qiáng)和市場(chǎng)需求變化過快等問題。推動(dòng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要通過降低準(zhǔn)入門檻、深化管理體制改革、制定符合非公有資本進(jìn)入紅色文旅產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)等，鼓勵(lì)各地用足用好組合政策，強(qiáng)化服務(wù)保障，引進(jìn)知名企業(yè)在省內(nèi)投資布局重大紅色文旅項(xiàng)目。

以金融機(jī)構(gòu)投入為補(bǔ)充。組建紅色文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)市場(chǎng)前景好的紅色文旅資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。設(shè)立紅色文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)中小科技型紅色文旅單位項(xiàng)目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行專項(xiàng)資金支持。在加強(qiáng)信用制度建設(shè)、控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評(píng)估的紅色文旅資源項(xiàng)目、銷售合同、門票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使銀行貸款等間接融資順利進(jìn)入紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。對(duì)符合條件的紅色文旅領(lǐng)域重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)地方政府專項(xiàng)債等，優(yōu)先列入政策開發(fā)性金融支持項(xiàng)目。

(作者單位為南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院）