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國企改革的重點(diǎn)之一，不得不提中國的港口整合。

(資料圖片僅供參考)

2015年，同質(zhì)化競爭、低價(jià)無序競爭、重復(fù)建設(shè)且內(nèi)耗嚴(yán)重的中國港口拉開整合大幕，港口整合基本上遵循“一省一港”思路，全國、全省一盤棋。

記者發(fā)現(xiàn)，7年來，港口整合改革任務(wù)基本完成，并持續(xù)深化。不同的是，各省港口整合在實(shí)際操作層面各有不同。遼寧省的港口整合采取央地合作模式，央企招商局主導(dǎo)，組建遼港集團(tuán)。浙江省則是“五港合一”，江蘇省為“一群港口”變?yōu)椤耙粋€(gè)港口群”。

歷時(shí)7年，港口整合后發(fā)展情況如何？遼港集團(tuán)整體扭虧為盈，山東省內(nèi)各港口一體化協(xié)同發(fā)展。

“由槍口對內(nèi)轉(zhuǎn)向一致對外。”2022年12月30日，長期關(guān)注港口整合人士向記者表示，全國港口之間低價(jià)惡性競爭現(xiàn)象明顯減少，港口集團(tuán)發(fā)展步伐加快，港口之間轉(zhuǎn)向高層次競爭，基本進(jìn)入良性發(fā)展新階段。

全國港口整合各有各法

2015年，浙江寧波港（601018）集團(tuán)與舟山港集團(tuán)建寧波舟山港集團(tuán)。這一跨市域的港口重組，被視作拉開了全國港口整合序幕。

曾經(jīng)，中國港口之間由于貨源腹地雷同、海岸線接近，省內(nèi)相鄰港口長期內(nèi)耗。以山東省港口為例，整合前一度有青島港（601298）、日照港（600017）、煙臺(tái)港等7個(gè)市級港口企業(yè)，其中青島港、日照港和煙臺(tái)港的年吞吐量均超過4億噸，在全國吞吐量排名前十的港口中占據(jù)三席。但是，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭，內(nèi)耗嚴(yán)重。

基于上述因素，全國港口按照“一省一港”思路掀起了全面整合熱潮。到2022年，全國港口全面整合基本完成。

記者發(fā)現(xiàn)，全國各省港口整合并非一個(gè)模式，而是根據(jù)實(shí)際情況選擇自己的整合模式。

遼港集團(tuán)是招商局2017年整合遼寧港口的產(chǎn)物，于2019年1月正式成立。

遼寧省擁有2300公里海岸線，其間分布六個(gè)主要港口，大連港、營口港（600317）均為全國排名前十位的大港。長期以來，港口結(jié)構(gòu)不平衡不充分矛盾日益突出。

2017年，招商局參與遼寧港口整合，到2019年初，招商局主導(dǎo)完成了大連港、營口港、盤錦港、綏中港整合工作，遼港集團(tuán)正式掛牌成立。在具體整合過程中，采取“一港一策”。整合大連港、營口港時(shí)，解決了營口港370億元市場化債轉(zhuǎn)股、豁免A股要約收購、通過經(jīng)營者集中審查等制約港口整合難點(diǎn)。丹東港整合過程中，采取破產(chǎn)重整的整合方案。

中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長、大連理工大學(xué)文科研究院副院長、教授魯渤撰文指出，中國港口整合目前已有多個(gè)省級層面的成功整合經(jīng)驗(yàn)。除了“央地合作”實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)并購重組的遼寧港口群整合，由政府主導(dǎo)“五港合一”完成的浙江港口群整合，以單個(gè)港口為支點(diǎn)“逐一并購”省內(nèi)其他港口的山東港口群整合，由省市國資委等出資把沿海沿江港口由“一群港口”變成“一個(gè)港口群”的江蘇港口群整合等。

長江沿線省市的港口整合，多以“一省一港”形式進(jìn)行整合。2019年6月，江西省組建港口集團(tuán)，對九江港、南昌港以及贛州港等7個(gè)港口資源進(jìn)行整合。2018年底，湖南省港務(wù)集團(tuán)成立，湖南整合岳陽港和長沙港。

整合后協(xié)同發(fā)展競爭力提升

港口整合后，曾經(jīng)的惡性競爭亂象明顯改變，競爭力明顯提升。

重組整合以來，遼港集團(tuán)債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營業(yè)績?nèi)嫣嵘?，整體扭虧為盈。

2019年，遼港集團(tuán)完成貨物吞吐量4.62億噸，同比增幅3.8%，完成集裝箱箱量953.9萬標(biāo)箱，同比增幅1.8%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入168.29億元，利潤總額20.05億元，成功扭虧為盈。

東北振興研究院特聘高級研究員李洪彪表示，招商局整合遼寧港口的成績說明，央企合作和重組整合，對于地方國有企業(yè)有較大的促進(jìn)和幫助作用，是混合所有制改革之外深化東北地區(qū)國企改革的另一重要途徑和方式。

在山東，由于貨源腹地雷同，海岸線接近，省內(nèi)相鄰港口上演了長期內(nèi)耗。整合完成后，山東港口發(fā)布2022年1—10月份數(shù)據(jù)，共完成貨物吞吐量13.6億噸，同比增長7.0%，集裝箱量3112萬標(biāo)箱，同比增長9.1%，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高效有序增長。

整合后的山東港口集團(tuán)形成了“以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團(tuán)為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。改革后，青島港擁有大港港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)、董家口港區(qū)和威海港區(qū)五大港區(qū)，建有世界最大40萬噸級礦石碼頭、45萬噸級原油碼頭，集裝箱航線209條。日照港建成全球首個(gè)順岸開放式全自動(dòng)化集裝箱碼頭，煙臺(tái)港打造全國最大鋁土礦供應(yīng)鏈，渤海灣港開通長江—濰坊紙漿班輪航線。

形成合力的不只是山東港口集團(tuán)，天津港（600717）集團(tuán)、河北港口集團(tuán)等整合后的港口集團(tuán)競爭力均明顯提升。

分析人士稱，以前，各省內(nèi)港口之間內(nèi)斗、槍口對內(nèi)，如今，轉(zhuǎn)向?yàn)橐恢聦ν?，港口之間協(xié)同發(fā)展。此外，為了獲得更強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢，各大港口集團(tuán)產(chǎn)業(yè)拓展力度也隨之加大。

除了港口業(yè)務(wù)外，港口集團(tuán)還紛紛拓展至港航投資、物流整合、港城融合發(fā)展等領(lǐng)域。如安徽省港航集團(tuán)和四川省港航投資集團(tuán)將范圍從“港口”擴(kuò)大到“港航”，四川省港航投資集團(tuán)還建設(shè)運(yùn)營陸港、海外倉、產(chǎn)業(yè)基地等全球物流樞紐節(jié)點(diǎn)，在德國杜伊斯堡、荷蘭芬洛等地設(shè)立海外倉10余個(gè)。