今年初,中共惠州仲愷高新區(qū)委全體(擴大)會議召開。會上,仲愷高新區(qū)委書記吳獻民作題為《乘勢而上擴量提質(zhì)為加快建成國家一流高新區(qū)而接續(xù)奮斗》的報告。
據(jù)統(tǒng)計,仲愷高新區(qū)2021年完成GDP808.43億元,首次突破800億元,經(jīng)濟總量位居惠州市第二;GDP同比增長17.9%,增速位列惠州市第一。
2021年是仲愷高新區(qū)踏上“十四五”新征程的開局之年,也是提速建設(shè)國家一流高新區(qū)的奮進之年。過去一年,仲愷如何搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇?經(jīng)濟社會發(fā)展取得哪些成績?今年如何推動高質(zhì)量發(fā)展?
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.6%
該報告指出,2021年,仲愷高新區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,錨定目標再發(fā)力,狠抓落實再提速,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
2021年,仲愷高新區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化創(chuàng)新驅(qū)動,優(yōu)化確立“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造等五大制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè))。過去一年,仲愷完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2955.21億元,同比增長24.6%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長16.1%;電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1810.78億元,同比增長22.0%;高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)增加值分別占比69.8%、62.4%。
碩果累累的背后,是仲愷高新區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化創(chuàng)新驅(qū)動,精心服務(wù)企業(yè),不斷增強高質(zhì)量發(fā)展勢能。
2021年,仲愷注重延鏈補鏈強鏈,項目引建成效明顯。該區(qū)累計引進項目75宗,計劃總投資812.9億元,預(yù)計總產(chǎn)值1851.4億元。全年落地項目95宗,計劃總投資645.5億元,預(yù)計總產(chǎn)值1539.3億元;46宗市級以上重點項目投資完成162.5億元,超額完成年度投資計劃;江豐電子、三華總部、逗點生物等46宗項目如期竣工。
同時,仲愷全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)194家,存量突破800家;新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)40家,存量分別達8家、94家。全區(qū)現(xiàn)有省電子信息制造業(yè)百強企業(yè)7家,百億級企業(yè)8家;獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)、省級首批超高清視頻顯示特色園區(qū)。
在此期間,仲愷深入實施“四大倍增計劃”,創(chuàng)新實力持續(xù)增強。R&D占GDP比重達6.57%;高新技術(shù)企業(yè)凈增175家,存量691家;有效發(fā)明專利數(shù)6306件,孵化載體增至21家。建成省科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心,基金數(shù)量達23只,總規(guī)模近25億元;新增上市企業(yè)3家,境內(nèi)外上市企業(yè)共12家。
民生保障全年新增2.6萬個學(xué)位
2021年,仲愷高新區(qū)堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,推動改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
過去一年,仲愷投資約20億元,新改擴建學(xué)校項目17個,新增學(xué)位2.6萬個。成立了區(qū)疾控中心,完成區(qū)人民醫(yī)院曙光院區(qū)改造。莫家拳入選國家級非遺項目,建成新時代文明實踐示范站(所)12個。御湖社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū),區(qū)社會福利綜合服務(wù)中心獲評省五星級養(yǎng)老示范基地。并發(fā)放困難群體生活補助金2582萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1043萬元,創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村4個、水庫移民特色精品村2個。
2021年,仲愷高新區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng),推動土地整備和城市更新提速,精細完善道路交通和城市管理,產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)步伐更快。該區(qū)全面構(gòu)建“1+4+4”國土空間分區(qū)規(guī)劃體系,編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案18個,完成片區(qū)控規(guī)編制25項,控規(guī)覆蓋建設(shè)用地比例達90%。贛深高鐵仲愷站、交通配套和商圈旅客集散中心建成投用,“一縱三橫一廣場”交通樞紐格局全面形成。仲愷大道沿線城市更新征拆面積達316萬平方米、清表土地383萬平方米,基本完成征拆任務(wù)。實施“三舊”改造1046畝,完成改造826畝,均超額完成市下達任務(wù)。全年拆除“兩違”建筑2281宗,面積131.4萬平方米,“兩違”整治綜合排名惠州市前列。
2021年,仲愷高新區(qū)堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念,高標準推進生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。在此期間,仲愷污染防治成效鞏固,新建污水管網(wǎng)88公里,省考斷面水質(zhì)持續(xù)達標,11條黑臭水體穩(wěn)定實現(xiàn)“長制久清”。潼湖流域綜合整治規(guī)劃獲省水利廳批復(fù),梧村河、蓮塘河、紅崗新河等8宗水環(huán)境綜合整治工程加快推進。新建城鎮(zhèn)垃圾分類站168個、農(nóng)村垃圾分類房169個,創(chuàng)成分類示范小區(qū)20個、分類示范學(xué)校10所,生活垃圾無害化處理率保持100%。完成173個“四小園”建設(shè),38個行政村保持“干凈整潔村”標準,23個行政村達“美麗宜居村”標準。
與此同時,仲愷深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,扎實推進“學(xué)史力行開新局·仲愷有我更精彩”等主題活動,全面完成各級實事清單項目310個;在惠州市率先探索成立新業(yè)態(tài)行業(yè)和出租屋管理黨組織,高標準建成區(qū)級黨群服務(wù)中心。
今年目標高新區(qū)全國排名提升一位以上
綜合考慮當(dāng)前發(fā)展實際和各方面因素,仲愷為2022年的經(jīng)濟社會發(fā)展定下一些主要目標。包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,固定資產(chǎn)投資增長20%,工業(yè)投資增長20%,全國高新區(qū)綜合排名前進一位以上。
如何實現(xiàn)這些目標?該報告指出,關(guān)鍵要推動五個方面實現(xiàn)“擴量提質(zhì)”,即堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū),推動經(jīng)濟實力擴量提質(zhì);堅持多方聚能,推動片區(qū)發(fā)展擴量提質(zhì);堅持精建細管,推動城市建設(shè)擴量提質(zhì);堅持興村惠農(nóng),推動城鄉(xiāng)融合擴量提質(zhì);堅持人民至上,推動民生供給擴量提質(zhì)。
作為國家高新區(qū),仲愷一直堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū),將推動科技創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作工作的重中之重。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需做好項目引進。2022年,仲愷將圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,深入實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,力爭全年引進項目總投資1000億元、年產(chǎn)值2000億元,全年新落地項目總投資700億元、年產(chǎn)值1700億元。強化“項目為王”的理念,全面抓好53宗省重點項目建設(shè)。
今年,仲愷將加大高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,深化實施“小升規(guī)”培育行動,深入開展專精特新中小企業(yè)培育行動計劃。力爭全年完成424家企業(yè)申報高企工作,凈增高企200家,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家,凈增省級專精特新中小企業(yè)50家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家。
引進項目之后,如何保障落地建設(shè)?該報告提出,要堅持土地規(guī)模和用地指標向工業(yè)項目傾斜,深入開展存量土地處置專項行動,強化已供土地日常監(jiān)管,逐步推動1.8萬畝已完成前期整備土地投入項目建設(shè),力爭全年完成征地8000畝(含前期整備),供應(yīng)工業(yè)用地5.38平方公里。
按照計劃,今年仲愷還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,積極踐行“店小二”精神,用好企業(yè)“直通車”等平臺,優(yōu)化“首席服務(wù)官”等機制,實施“一企一地一策”暖企穩(wěn)企服務(wù)模式,做好在建項目全過程管理和服務(wù)。加大改革惠民便企力度,擴展“跨域通辦”合作范圍,推動156個政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,新推出10個事項“一件事一次辦”主題服務(wù)。
焦點
仲愷仍處于重要戰(zhàn)略機遇期
盡管仲愷在2021年經(jīng)濟發(fā)展取得較大突破,當(dāng)前仍然面臨一些困難和問題。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高,發(fā)展成本不斷攀升,城市面貌和交通配套有待改善,教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給不足,營商環(huán)境“軟硬件”與深圳等先進城市仍有差距等。
另一方面,當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻變化,供應(yīng)鏈緊張等問題將在一定程度影響仲愷外向型經(jīng)濟的發(fā)展,仲愷的綜合實力與廣州、深圳等大灣區(qū)內(nèi)先進高新區(qū)相比仍然懸殊,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)。
但機遇與挑戰(zhàn)同時存在。去年底,贛深高鐵通車使仲愷高新區(qū)邁入“高鐵時代”,融入深莞惠“半小時生活圈”,為搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇、深度融深融灣注入了新動力。惠州市政府工作報告提出,支持仲愷高新區(qū)打造具有全球競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群,這為仲愷加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增添了信心。近幾年,仲愷還引進了一大批好項目、大項目,有力推動重大產(chǎn)業(yè)平臺強勢崛起和工業(yè)項目落地蓄勢。近三年,仲愷累計完成土地供應(yīng)達1.3萬畝,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最堅實的要素保障。
據(jù)統(tǒng)計,2022年仲愷區(qū)將有超過50個優(yōu)質(zhì)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn),積蓄的發(fā)展勢能加快轉(zhuǎn)化為強大發(fā)展動能。同時,融入灣區(qū)競合“新賽道”也對仲愷提出了更高要求。2022年是仲愷高新區(qū)成立30周年,也是仲愷高新區(qū)加快建成國家一流高新區(qū)的重要一年。
因此,仲愷高新區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。該報告提出,必須搶抓機遇、主動出戰(zhàn),發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力,扎實辦好仲愷自己的事。
兩大產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)抓項目挖潛力
今年,仲愷將繼續(xù)全力抓好項目引建工作,圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深入實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。在仲愷高新區(qū),陳江和惠環(huán)兩個街道聚集了大量工業(yè)項目,是惠州的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。從兩個街道公布的計劃來看,2022年不僅將繼續(xù)堅持抓項目建設(shè),還將著重挖潛力,打造新的增長點和發(fā)展引擎。
2021年,陳江街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.35億元,同比增長16.3%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值788.56億元,同比增長23.8%。在較快的增長勢頭下,陳江提出,力爭2022年的固定資產(chǎn)投資增長21%,工業(yè)投資增長25%。為此,陳江將高標準打造中韓產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東升片區(qū)核心區(qū)、石圳北片區(qū),建設(shè)深圳創(chuàng)新資源首要承接地和科技成果轉(zhuǎn)化首選地。破解要素制約,強化發(fā)展保障,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項目落地,推動形成政策、資本、人才等創(chuàng)新要素為一體的“蓄水池”。
惠環(huán)街道2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值336.73億元,同比增長16.4%;工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1338.81億元,同比增長21.3%??梢姡@兩個數(shù)據(jù)的增幅和陳江相差無幾。2022年,惠環(huán)將探索形成工業(yè)園、工業(yè)廠房“騰籠換鳥”機制,爭取率先開展一批產(chǎn)業(yè)改造試點項目,改善轄區(qū)工業(yè)園占地大、廠房效益低等問題。同時,將緊緊抓住城市更新等機遇,精心謀劃“樓宇經(jīng)濟”、商業(yè)綜合體等發(fā)展空間帶來的經(jīng)濟增長點,支持總部經(jīng)濟發(fā)展,探索推進服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展提升。
觀察眼
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要戰(zhàn)略定力
先看一組數(shù)據(jù):2011年,仲愷高新區(qū)體制機制改革后第一個完整的自然年,它的GDP同比增長16.6%,GDP兩位數(shù)的增長一直持續(xù)到了2013年。2014年,仲愷GDP增速降為6.5%,首次變成個位數(shù),此后一直到2020年增速都是個位數(shù)。2021年,仲愷的GDP同比增長17.9%,增速回到兩位數(shù)。按照今年初仲愷高新區(qū)委全體(擴大)會議提出的目標,今年GDP的增速是10%,仍然保留在兩位數(shù)。
由此可見,仲愷的GDP增速近十年經(jīng)歷了一個類似U形的變化。當(dāng)然,這首先和整個國民經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換有關(guān)。在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的過程中,GDP增速下滑是難免的陣痛。其次,它和2020年疫情對經(jīng)濟的重大沖擊有關(guān),這導(dǎo)致當(dāng)年的GDP基數(shù)較低,從而使得仲愷在努力應(yīng)對之后呈現(xiàn)出較高的GDP增速。
但從宏觀的視野來看,如果在這十年仲愷沒有橫下心走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子,則不可能再迎來高速的發(fā)展,因為靠要素驅(qū)動為主的路子在多年前已證明走不下去了,對于一個以科技產(chǎn)業(yè)為主體的高新區(qū)而言,通過創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展是目前唯一能走的路子。
回顧過去十年,仲愷圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)細分領(lǐng)域作了諸多布局,結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)前沿和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況多次微調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,并據(jù)此引進項目,補齊產(chǎn)業(yè)鏈,布局創(chuàng)新鏈,通過創(chuàng)新體系的打造和高端項目的引進來提升創(chuàng)新能力。今后,這樣的“打法”還將持續(xù)。
以項目引進為例,今年初舉行的仲愷高新區(qū)委全體(擴大)會議提出,今年計劃新落地項目總投資700億元、年產(chǎn)值1700億元,其中深圳項目的總投資和年產(chǎn)值要達到一半以上??梢?,仲愷充分利用靠近深圳的優(yōu)勢搶抓先進項目。同時,仲愷還將通過優(yōu)化“首席服務(wù)官”機制,全面提升科技金融服務(wù)水平等方式,加強企業(yè)服務(wù)和高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)。這些措施都將進一步擴大仲愷的科技企業(yè)群,壯大產(chǎn)業(yè)實力,從而形成仲愷產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,為高端產(chǎn)能的爆發(fā)和產(chǎn)值的持續(xù)增長提供強勁動力。
當(dāng)前,國際形勢風(fēng)云變幻,科技革命和產(chǎn)業(yè)升級方興未艾,機遇和挑戰(zhàn)并存。仲愷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯然不會一帆風(fēng)順,但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā),結(jié)合仲愷過去十年的發(fā)展歷程來看,最關(guān)鍵的仍然是要堅定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略定力。順著這條路堅持走下去,發(fā)展的紅利必會一一顯現(xiàn)。(于蕾劉光明寶 王昌輝)
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