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【資料圖】

| 農(nóng)講所|

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)蓬勃發(fā)展。許多地方的“田保姆”，正在為破解農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”難題提供新思路。有些地方的為農(nóng)服務(wù)中心，農(nóng)戶只需到其網(wǎng)站下單即可接受植保、農(nóng)機(jī)等服務(wù)。以植保服務(wù)為例，與之前農(nóng)戶自己打藥相比，不僅節(jié)本增效增產(chǎn)增收，還可以省工省藥，規(guī)避了農(nóng)戶自己打藥對(duì)人體的危害。

現(xiàn)實(shí)中，有些地方混淆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和農(nóng)業(yè)土地托管，容易形成政策誤導(dǎo)和執(zhí)行偏差。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管屬于發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要方式，但連片成規(guī)模的土地托管則是發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑，二者對(duì)農(nóng)村就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、文化傳承乃至糧食安全的影響往往有明顯不同。大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，特別是在小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)托管給服務(wù)組織承擔(dān)時(shí)，堅(jiān)持了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)；只有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管例外。如這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)生在涉農(nóng)企業(yè)與服務(wù)組織之間，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)把從農(nóng)戶那里流轉(zhuǎn)或通過(guò)“四荒地”開(kāi)發(fā)獲得的土地上的部分農(nóng)業(yè)作業(yè)委托給服務(wù)組織承擔(dān)，這就不存在以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，而是以公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。

較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)土地托管，應(yīng)當(dāng)以作為托管者的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)為前提，一定不存在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，除非接受土地托管的服務(wù)組織是農(nóng)戶家庭。簡(jiǎn)單地說(shuō)，面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管一定是堅(jiān)持了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)土地托管至少在一定期限內(nèi)放棄了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位。

□姜長(zhǎng)云