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記者 孫璐璐

4月24日，《2022·CF40中國金融改革報告：金融促進高質量發(fā)展之路》（下稱《報告》）發(fā)布會在北京召開?！秷蟾妗讽椖坑芍袊鹑谒氖搜芯吭毫㈨?，包括五個分報告，分別就制定《金融穩(wěn)定促進法》、提高金融監(jiān)管效能、金融支持科技創(chuàng)新、構建房地產新模式，以及資本項目開放和貨幣國際化的國際經驗教訓開展研究并提出政策建議。

“我國正處在加快推動資本項目開放和人民幣國際化的窗口期?！狈謭蟾妗顿Y本項目開放和貨幣國際化的國際經驗教訓研究》提出，我國具有進一步加快推進資本項目開放和人民幣國際化的條件，宜著力推進相關改革，把握難得的歷史機遇。現(xiàn)階段，繼續(xù)穩(wěn)妥推進高質量的資本項目開放是促進人民幣國際化的最有力抓手。

報告首先厘清了資本項目開放和貨幣國際化等相關概念的內涵和聯(lián)系。一般而言，資本項目開放指解除對資本和金融項目下各類交易的限制，國際上并無判斷資本項目開放程度的統(tǒng)一標準，并且資本項目開放并不代表對資本項目下的交易不進行管理。國際貨幣指在貨幣發(fā)行國國境外仍被廣泛使用的貨幣，其中被主要國家普遍納入外匯儲備的佼佼者則稱為國際儲備貨幣。成為國際儲備貨幣是人民幣應有的目標。從國際經驗來看，一國資本項目開放并不意味著該國貨幣必然成為國際貨幣，但貨幣國際化的程度越高，對資本項目開放的要求也會越高。

報告詳細評估了人民幣國際化和我國資本項目開放現(xiàn)狀及存在的問題，認為人民幣在全球外匯儲備中占比不斷提升，在全球支付和外匯交易中占比穩(wěn)步提升，作為金融產品計價單位取得明顯進展。充分結合當前時代背景和我國經濟特征，辯證運用國際經驗的基礎上，針對性提出了我國下一階段資本項目開放應抓緊推動的幾項關鍵工作：

一是實現(xiàn)從通道型開放向制度型開放的轉變，形成全市場統(tǒng)一的開放制度。二是完善境外機構來我國資本市場發(fā)債的制度，提高募集資金使用的便利性和規(guī)范性，并適時建立境外優(yōu)質企業(yè)境內上市制度。三是擴大衍生品投資者范圍和可投資產品種類。四是逐步滿足境內個人投資國際資本市場的需求。五是建立高效、便利的直接投資制度，完善直接投資的法規(guī)體系。六是解決我國營商環(huán)境中存在的問題，打造良好的、具有吸引力的營商環(huán)境。

CF40學術委員、絲路基金董事長朱雋強調，資本項目開放并非放任資本完全自由流動的過程，而是以市場化的宏微觀審慎管理政策替代行政管制手段的過程。因此，在推動資本項目開放的同時，我應同步完善跨境資本宏觀審慎管理框架，提高逆周期措施效率，實現(xiàn)對資本流動波動風險的市場化調控。應著力提升微觀監(jiān)管的能力，并為必要時采取資本流動管理措施做好準備。最后，還要進一步發(fā)揮金融穩(wěn)定委員會的領導作用，加強監(jiān)管部門協(xié)調，避免監(jiān)管交叉、真空或監(jiān)管套利。