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【資料圖】

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前言

北極星氫能網(wǎng)獲悉，6月份以來，國家能源局發(fā)布了5條涉及氫能提案議案的答復(fù)信息，包括關(guān)于加快氫儲能全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力碳達(dá)峰碳中和工作；推動西北地區(qū)氨氫融合發(fā)展助力國家能源安全低碳發(fā)展；關(guān)于綠色甲醇發(fā)展趨勢；關(guān)于推動液態(tài)陽光綠色甲醇應(yīng)用；關(guān)于進(jìn)一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議的答復(fù)。

來源：國家能源局

關(guān)于十三屆全國人大五次會議第4850號建議的答復(fù)復(fù)文摘要

國能建科技〔2022〕113號

您提出的關(guān)于加快氫儲能全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力碳達(dá)峰碳中和工作的建議收悉。經(jīng)研究并商科技部、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。一是國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。二是提出“穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”的基本原則，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，與技術(shù)創(chuàng)新水平相適應(yīng)，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。三是積極配合有關(guān)部門推動氫能和燃料電池標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等制定氫能領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超百項(xiàng)，涵蓋氫安全、制氫技術(shù)、氫儲運(yùn)、加氫站、燃料電池汽車和氫能質(zhì)量等方面，初步形成氫能標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

關(guān)于加強(qiáng)場景協(xié)同。在制氫環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“清潔低碳”的基本原則，推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。在儲運(yùn)環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“穩(wěn)步構(gòu)建儲運(yùn)體系”的重點(diǎn)任務(wù)，以安全可控為前提，積極推進(jìn)技術(shù)材料工藝創(chuàng)新，支持開展多種儲運(yùn)方式的探索和實(shí)踐，逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運(yùn)體系。在應(yīng)用環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用，堅持以市場應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同。國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點(diǎn)開展的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，并制定各項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)路線圖。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月12日

關(guān)于十三屆全國人大五次會議第0481號建議的答復(fù)復(fù)文摘要

國能建科技〔2022〕97號

您提出的關(guān)于推動西北地區(qū)氨氫融合發(fā)展助力國家能源安全低碳發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于在西北地區(qū)設(shè)立國家氨氫能源融合建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，一是提出“穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”的基本原則，鼓勵各地統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。二是鼓勵探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月8日

對十三屆全國人大五次會議第4753號建議的答復(fù)

一、關(guān)于綠色甲醇發(fā)展趨勢

近年來，中科院等單位在綠色甲醇技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范方面開展了有益探索。2016年，中科院山西煤化所開展二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)單管小試試驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，中科院大連化物所與有關(guān)方面合作，利用光伏發(fā)電制氫與合成氨裝置排放的二氧化碳，在甘肅蘭州建成國內(nèi)首套千噸級綠色甲醇示范裝置，已累計運(yùn)行1000小時，生產(chǎn)甲醇150噸。2022年，中煤集團(tuán)與中科院大連化物所達(dá)成協(xié)議，擬在鄂爾多斯建設(shè)10萬噸/年綠色甲醇裝置。

在有關(guān)工作取得積極進(jìn)展的同時，綠色甲醇發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是綠色甲醇技術(shù)裝備有待進(jìn)一步驗(yàn)證和示范升級。目前，國內(nèi)僅有一套千噸級示范裝置，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)工藝尚待驗(yàn)證。二是由于目前電解水制氫、二氧化碳捕集和二氧化碳加氫制甲醇等環(huán)節(jié)的成本均較高，合成生產(chǎn)的綠色甲醇經(jīng)濟(jì)性有待提升。三是綠色甲醇綜合能效水平有待提高。

二、關(guān)于支持綠色甲醇發(fā)展

國家能源局高度重視能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，先后印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》(發(fā)改能源〔2016〕513號)、《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國能發(fā)科技〔2021〕58號)等政策文件，對氫能、CCUS等低碳科技創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行部署。國家能源局也多次組織召開專題研究會，認(rèn)為發(fā)展綠色甲醇有利于減少溫室氣體排放，對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有積極意義。

下一步，國家能源局將與有關(guān)部門密切協(xié)同，研究支持可再生能源制氫、二氧化碳捕集和綠氫制甲醇等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和有關(guān)試點(diǎn)示范，研究支持綠色甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月14日

對十三屆全國人大五次會議第8212號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于推動液態(tài)陽光綠色甲醇應(yīng)用的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就涉及我局工作的綠色甲醇核心技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于綠色甲醇發(fā)展趨勢

近年來，中科院等單位在綠色甲醇技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范方面開展了有益探索。2016年，中科院山西煤化所開展二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)單管小試試驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，中科院大連化物所與有關(guān)方面合作，利用光伏發(fā)電制氫與合成氨裝置排放的二氧化碳，在甘肅蘭州建成國內(nèi)首套千噸級綠色甲醇示范裝置，已累計運(yùn)行1000小時，生產(chǎn)甲醇150噸。2022年，中煤集團(tuán)與中科院大連化物所達(dá)成協(xié)議，擬在鄂爾多斯建設(shè)10萬噸/年綠色甲醇裝置。此外，我國綠色甲醇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也在逐步建立。

在有關(guān)工作取得積極進(jìn)展的同時，綠色甲醇發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是綠色甲醇技術(shù)裝備有待進(jìn)一步驗(yàn)證和示范升級。目前，國內(nèi)僅有一套千噸級示范裝置，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)工藝尚待驗(yàn)證。二是由于目前電解水制氫、二氧化碳捕集和二氧化碳加氫制甲醇等環(huán)節(jié)的成本均較高，合成生產(chǎn)的綠色甲醇經(jīng)濟(jì)性有待提升。三是綠色甲醇綜合能效水平有待提高。

二、關(guān)于支持綠色甲醇發(fā)展

國家能源局高度重視能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，先后印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》(發(fā)改能源〔2016〕513號)、《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國能發(fā)科技〔2021〕58號)等政策文件，對氫能、CCUS等低碳科技創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行部署。國家能源局也多次組織召開專題研究會，認(rèn)為發(fā)展綠色甲醇有利于減少溫室氣體排放，對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有積極意義。

下一步，國家能源局將與有關(guān)部門密切協(xié)同，研究支持可再生能源制氫、二氧化碳捕集和綠氫制甲醇等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和有關(guān)試點(diǎn)示范，研究支持綠色甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月14日

關(guān)于十三屆全國人大五次會議第0542號建議的答復(fù)復(fù)文摘要

國能建科技〔2022〕108號

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃組織策劃，提升綠氫制備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，一是明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。二是提出“清潔低碳”的基本原則，積極構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。三是提出可再生能源制氫相關(guān)目標(biāo)，到2025年，可再生能源制氫量達(dá)到10萬～20萬噸/年，成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分。到2030年，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用。

關(guān)于健全法律法規(guī)政策，促進(jìn)“綠氫”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是《規(guī)劃》中提出要制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運(yùn)和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)。并提出研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機(jī)制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機(jī)制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。二是通過設(shè)立碳減排支持工具，支持清潔能源等重點(diǎn)碳減排領(lǐng)域發(fā)展，氫能設(shè)施建設(shè)被納入到碳減排支持工具的支持范圍。三是大力發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新，加大對氫能設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持。四是“氫能利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營”包括“清潔制氫、氫氣安全高效儲存、加氫站、氫燃料電池汽車、氫燃料電池發(fā)電、摻氫天然氣等技術(shù)設(shè)置和氫能應(yīng)用”等內(nèi)容，均被列入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021版)》。五是強(qiáng)化信用評級行業(yè)監(jiān)管與培育，優(yōu)化評級產(chǎn)品供給。通過研究制定《綠色債券信用評級標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵評級機(jī)構(gòu)布局環(huán)境、社會和治理(ESG)領(lǐng)域等措施，加大信用評級對綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

關(guān)于大力推進(jìn)科技研發(fā)，開展“綠氫”制備科技專項(xiàng)支持。一是國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點(diǎn)開展的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，并制定各項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)路線圖。二是國家能源局積極配合有關(guān)部門推動氫能和燃料電池標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等制修訂氫能領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超百項(xiàng)，涵蓋氫安全、制氫技術(shù)、氫儲運(yùn)、加氫站、燃料電池汽車和氫能質(zhì)量等方面，初步形成氫能標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月12日

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